導演

　　廣東一鎮府欠債超千萬 舉債迎建築設計檢查陪吃陪喝還送禮
　　南方農村報訊 (記者劉龍飛) 12月10日早上7點半，儘管路上還沒有什麼行人，但當李鋒從縣城驅車約10公里到達鎮政府的時候，鎮府食堂已經坐滿了吃早餐的人。和他們簡單打過招呼之後，銀行利率李鋒要了一碗白粥、一碗鹼面、一碟醬醋姜絲，也在人群中坐了下來。
　　"大家今天再辛苦一下，把各自負責的材料都準備好。要抓緊點！"拿起筷子之後，李鋒好像突然想起了什永慶房屋麼，又站了起來，大聲地向其他人做起了"動員"，隨後，在一片"好"的回應聲中，他再次坐了下來。
　　對於身為粵東山區一鎮之長的李鋒來說，每年12月份，是他一年中最忙碌的時候。從月初開始接踵而至的檢查G2000、考核，讓他和全鎮幾十個工作人員"如臨大敵"，不得不從一開始就做好"戰鬥"準備。
　　接待比檢烤肉查難做
　　李鋒所在的鎮是粵東山區的一個普通鄉鎮，人口有5萬多，鎮府駐地距離縣城約10公里。
　　根據我國現階段鄉鎮機構的設計，鄉鎮機構主要包括：黨群機構，包括黨委辦公室(或黨政辦公室)、紀檢監察室、政法委、人民武裝部、團委、婦聯等；政府機構，包括派出所、國家稅務征收分局、地方稅務征收分局、工商所、計生辦、社會治安綜合管理辦公室；司法機構，包括人民法庭、司法所(或司法助理)等；下屬企事業單位，包括計生服務站、農業服務中心、文化服務中心、國土資源管理所、財政所、糧管所、煙草站、社會事務辦、安全生產監督管理站、林業站、衛生院、中學、中心小學、郵電所等二十多個部門。
　　"我們鎮雖然不大，但這些機構一個都不少。"李鋒介紹，由於每一個部門都有相對應的上級部門，因此，每年年初到年尾，他們都要應對各種各樣的檢查，提交各種各樣的總結報告。
　　李鋒透露，對鎮政府來說，應對這些檢查本身並不難，但檢查附帶的工作卻不容易做。比如，鎮上"七站八所"對應的上級部門下來檢查，如果檢查組級別比較高，或者檢查項目帶有資金，鎮領導就必須作陪，而且還要招待，"除了吃飯喝酒，還要送特產，一年下來，光招待費就要花幾十萬。"由於被抽到計生檢查，這段時間以來，李鋒要求鎮幹部8點前必須到鎮政府上班。每個幹部"承包"一個或幾個村，在鎮府食堂吃完早餐後就下村檢查，並負責組織材料和安排檢查。
　　"這是我們鎮今年涉及人數最多的一項檢查，關係到很多人的烏紗帽。"李鋒說，計生檢查是一票否決，如果考核沒通過，鎮主要領導將被追究責任甚至免職。李鋒告訴記者，為了讓檢查順利過關，他們縣幾個被抽到的鎮都心照不宣地對應檢進行了"安排"。
　　報告今年抄去年
　　對鎮府機構來說，除了應對實地檢查外，每年向上提交的工作彙報、工作總結、統計數據等，也是必不可少的檢查項目。
　　為了反映區域經濟運行狀況，縣(市)統計部門每年都會要求鎮政府上報相關經濟數據。然而，在採訪中，一些鄉鎮幹部卻向記者透露，這些所謂的經濟數據，很難反映真實情況。
　　"我們鎮的統計員，是辦公室人員兼任，根本就不懂統計。"李鋒告訴記者，他們鎮每年上報的經濟數據，甚至被政府工作報告引用的數據，基本都是根據上頭的指標和提示"算"出來的，"大家也知道是怎麼一回事，只是睜一隻眼閉一隻眼罷了。" "工業生產總值、農業生產總值、居民人均收入、農民人均收入、工業增加值等，都是這樣算出來的。"該鎮統計員告訴記者，全鎮有上萬戶，要進村入戶統計，根本不可能。更何況，農民務農、打工等收入，鎮府根本無法核實。
　　李鋒介紹，兩年前他剛當鎮長時，也對這種情況產生過質疑，但後來與鎮其他領導交流後，才瞭解到這是基層政府的普遍做法。
　　12月10日，南方農村報記者查閱了該鎮近三年的年終工作總結材料，其中包括鎮府及"七站八所"向上級部門提交的各種彙報材料，如新農村建設彙報、扶貧雙到彙報、鎮幹部述廉述職彙報等。
　　該鎮黨政辦一位工作人員告訴南方農村報記者，各部門整理好材料後，交給黨政辦，黨政辦再次進行整理，然後上交有關部門，"每年都會加點新內容、新數據，但大部分內容都不變，幾乎是下年抄上年。"
　　賬務自查嘆缺錢
　　實地檢查和書面彙報，當然是年終檢查的主要內容。但對鎮政府來說，每年年終"自己對自己"的賬務審查，也是一項艱巨的工作。
　　12月11日，李鋒帶記者來到該鎮財政所。記者看到，幾位工作人員正在對一大疊賬單進行核對，一位工作人員將一堆核對好的賬單，遞給李鋒簽字。
　　"我們正在對各村進行財務審計。"李鋒告訴記者，明年村級換屆選舉，鎮財政所需要在今年年底前完成對各村的財務審計，以確保選舉的正常進行。
　　除了審計村級財務，鎮財政所還要對今年全鎮的財務進行自我檢查。鎮府全年的餐飲費、水電費、打印費，鎮府工作人員和村幹部的工資、補貼，退休鎮、村幹部的補貼等，年前都要進行結算。
　　"我們鎮是'吃飯財政'，每年開支至少500萬元，上級撥款還不到300萬元。"李鋒給記者算了一筆細賬，鎮府職員年底工資補貼要一百多萬，鎮府欠下的餐飲費、水電費等有幾十萬元，退休村幹部補貼要十幾萬元，這些加起來是一筆不小的開支。李鋒感嘆，鎮府錢不夠花，只得連年借債，至今，鎮府總負債已經超過1000萬元。
　　"我們每年都要準備幾十萬元去應付債主。"李鋒告訴記者，很多債主會在春節前幾天來討債，這時，他和鎮委書記就必須"躲起來"，安排工作人員去接待，"欠得多的，還5000元或10000元；欠得少的，還幾百元。"
　　引入中立者防作假
　　儘管是該縣最年輕的正科級幹部，但在當了兩年鎮長之後，李鋒"感覺真的很累"。今年年初，縣委組織部曾向他征求意見，擬調他去另外一個鎮當鎮委書記，一番考慮之後，李鋒拒絕了這個升遷的機會。他甚至向縣委組織部提出，想回縣級部門，"哪怕當個閑差都行。" "對上要應付各類檢查，對下要維穩。"李鋒說，這兩項工作占去了他大多數時間，讓他的工作十分被動，沒有多少精力去思考發展的問題。
　　至於村幹部，工作的艱難，往往不為外人所知。陳稅，遂溪縣一位當了十餘年村幹部同樣深有感觸。陳稅告訴南方農村報記者，作為村一級，面對上頭的年終檢查，主要是計生、殯改、治安、黨建。這些檢查貫穿全年，也是村幹部必須面對的主要工作，"檢查一茬接一茬，哪有精力去應付。"李鋒認為，現在的大部分檢查、考核，實際上很難達到預期的效果，"很多檢查都會提前通知，這不是給被檢查者時間作假嗎？"李鋒認為，要避免這些問題的出現，最好的方式就是暗訪或者引入第三方機構，如專業評估機構、學術機構、媒體等，以中立者或觀察者的身份參與檢查，"這樣才能發現問題，有效監督。"
　　(文中陳稅、李鋒均為化名)
（編輯：SN094）